钦州市人民政府办公室关于印发钦州市市本级行政事业单位国有资产出租出借对外投资担保管理暂行办法的通知
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钦州市人民政府办公室关于印发钦州市市本级行政事业单位国有资产出租出借对外投资担保管理暂行办法的通知
广西壮族自治区钦州市人民政府办公室
钦州市人民政府办公室关于印发钦州市市本级行政事业单位国有资产出租出借对外投资担保管理暂行办法的通知
钦政办〔2012〕118号
各县、区人民政府，钦州港经济技术开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
《钦州市市本级行政事业单位国有资产出租出借、对外投资、担保管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
钦州市人民政府办公室
二○一二年六月十八日
钦州市市本级行政事业单位国有资产出租出借对外投资担保管理暂行办法
第一条 为加强行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保的管理，根据《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》、《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第68号）和《钦州市本级政府非税收入管理办法》（钦政发〔2008〕10号）的有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市本级占有、使用或代管国有资产的行政事业单位。
第三条 市财政部门是市人民政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位的国有资产实施综合管理。
行政事业单位的国有资产属国家所有，主管部门负责对本部门所属行政事业单位的国有资产实施监督管理，不得随意变更国有资产使用性质。
第四条 行政单位不得用国有资产对外投资、担保，法律另有规定的除外。行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。
第五条 行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资和担保，应当以保证本单位履行行政职能和完成事业任务为前提。
第六条 行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资和担保，必须依法依规履行审批手续，未经批准，不得对外出租、出借、对外投资和担保。
第七条 行政事业单位将国有资产出租、出借、对外投资、担保的，必须事先经主管部门同意，报市财政部门审核批准后予以实施。
第八条 行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资和担保，应提供申请、资产价值的有效凭证、产权登记证和市财政部门要求提交的其他文件、证件及资料等。对外投资和担保的，另须提供可行性论证报告、投资、入股、合资、合作意向书等资料。
第九条 行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资和担保应按法律、法规规定签订合同（协议）。在合同签订之日起，将与招标结果相关的合同（协议）副本资料，在10个工作日内报市财政部门备案。
第十条 行政事业单位国有资产的出租、出借、对外投资、担保，应遵循以下规定：
（一）属于对外出租的，报主管部门同意，经市财政部门审批后，委托市人民政府指定的资产经营机构进入市场公开招标、邀标（除国家另有规定和经市财政部门审批同意协议出租外）。属协议出租的，出租价格不得低于市场当期平均价格。不得以实物、劳务等非货币形式抵付租金。
出租期限一般不超过3年。合同期满，需要继续租赁的，必须重新履行审批手续，原租者优先续租。
（二）属于对外出借的，报主管部门同意，经市财政部门审批后，按法律、法规的规定签订合同（协议）。出借期限一般不超过1年。行政事业单位的国有资产，不得出借给个人、非国有企业和其他组织。无主管部门的单位直接报市财政部门审批。
（三）属于对外投资、担保的，必须在所能承担的风险范围内进行，进行充分的论证，确保国有资产的保值增值。事业单位不得为个人、非国有企业和其他组织进行担保。
第十一条 行政事业单位国有资产收益，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，并按照部门预算的有关要求编制收入、支出预算。国家另有规定的除外。
第十二条 行政事业单位出租国有资产应缴纳的税款和所发生的相关费用（资产评估费、技术鉴定费、交易手续费等），在收入中抵扣，出租单位在收入抵扣后5个工作日内，将余额全额缴入市本级财政。
第十三条 行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资和担保应当坚持事前、事中、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合，接受财政、审计、纪检监察、主管机关等部门的检查和监督。
第十四条 行政事业单位及其工作人员违反本办法的，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第十五条 行政事业单位出租、出借、对外投资和担保国有资产应当实行专项管理，进行专项登记，实行专项考核，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。
第十六条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及行政单位尚未脱钩的经济实体、事业单位创办的具有法人资格的企业，其国有资产出租、出借按照企业国有资产管理的有关规定执行。
第十七条 在本办法下发之前已签订的有关出租、出借、对外投资、担保协议的行政事业单位，要对有关项目认真进行清理，符合国家规定的，按本办法规定的程序补办相关手续后，继续执行至合同期满。
第十八条 本办法下列用语的含义：
（一）本办法所称的行政事业单位是行政单位和事业单位的总称。
行政单位包括党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关以及执行行政单位财务和会计制度的，参照公务员制度管理的事业单位和社会团体。
事业单位包括执行事业单位财务和会计制度的各类事业单位。
（二）本办法所称行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有财产。
行政事业单位国有资产，包括行政事业单位使用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为：固定资产、流动资产、无形资产、对外投资等。
（三）本办法所称的行政事业单位国有资产出租是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，以有偿方式将国有资产让渡给其他单位使用，以组织收入、弥补经费不足的一种经济行为。
（四）本办法所称的行政事业单位国有资产出借是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，将国有资产无偿让渡给其他单位使用的行为。
（五）本办法所称的事业单位国有资产对外投资是指单位以获得未来货币增值或收益为目的，预先垫付一定量的货币与实物，经营某项事业的经济行为。
（六）本办法所称的事业单位国有资产对外担保是指按照法律规定或当事双方的约定，以单位的一定财产为基础，能够用以督促债务单位履行债务，保证合同正常履行和保障债权实现的行为。
第十九条 此前颁布的行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保的规定与本办法相抵触的以本办法为准。如与国家、自治区的法律法规相抵触，则按国家、自治区的法律法规执行。
第二十条 社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，其国有资产出租、出借管理参照本办法执行。
第二十一条 钦南区、钦北区和钦州港经济技术开发区行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保的管理可参照本办法执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
第二十三条 本办法由市财政局负责解释。
关于印发浙江省海域使用金征收管理办法的通知
浙江省人民政府
关于印发浙江省海域使用金征收管理办法的通知
浙政发〔2006〕71号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
现将《浙江省海域使用金征收管理办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○六年十一月三十日
第一条 为贯彻实施海域有偿使用制度，规范全省海域使用金的征收、使用和管理，根据《中华人民共和国海域使用管理法》和《浙江省海域使用管理办法》，制定本办法。
第二条 在本省管辖海域持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动，以及使用特定海域不足3个月的排他性临时用海活动，必须按本办法规定缴纳海域使用金。
第三条海域使用金包括海域出让金、海域转让金和海域租金。
海域出让金指国家将海域使用权在一定时限内让与使用者，按规定向使用者收取的海域使用出让价款。
海域转让金指海域使用权人在批准的海域使用年限内，转让其通过有偿方式取得的海域使用权（含连同海域设施一同转让）时，就其所取得的增值额按规定比例向国家缴纳的转让增值部分价款。海域增值额是指海域转让价款扣除转让人受让海域时支付的全部价款和该海域设施重置费后的余额。转让海域的价值和海域设施重置费，需经有资质的资产评估机构评估确定。
海域租金指海域使用权人在批准的海域使用年限内，出租其通过有偿方式取得的海域使用权时，就其所取得的租金收入按规定比例向国家缴纳的出租收入部分价款。
第四条财政部门是海域使用金的管理机关，海洋行政主管部门是海域使用金的代收机关。海域使用金由批准用海的人民政府海洋行政主管部门负责收取；国务院批准用海的，由省海洋行政主管部门负责收取。
跨海域行政区域或海域行政界线有争议的用海项目，其海域使用金由共同上一级海洋行政主管部门代征。
第五条海域使用金征收标准由省财政、价格部门和省海洋行政主管部门根据海域区位、环境状况及不同类型用海项目对海洋生态的不同影响等制定（详见附件）。
各地具体征收标准由当地财政、价格部门和海洋行政主管部门在省规定的征收标准幅度内确定。
第六条下列用海，依法免缴海域使用金：
（一）军事用海；
（二）公务船舶专用码头用海；
（三）非经营性的航道、防波堤、锚地等交通基础设施用海；
（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。
第七条下列用海，可以经依法批准在一定期限内减缴或免缴海域使用金：
（一）不以营利为目的的公用设施用海；
（二）国家和省级重大建设项目用海；
（三）渔民个人或村级集体经济组织养殖用海。
第八条海域使用权人在使用海域期间，符合本办法第六条、第七条规定要求减缴或免缴海域使用金的，由海域使用权人提出申请，经用海项目所在地财政部门和海洋行政主管部门审核后，报省财政部门和海洋行政主管部门批准。养殖用海海域使用金的减免由审批项目用海的地方人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准。
属于国务院审批的项目用海和应上缴中央国库部分的海域使用金的减缴或免缴申请，由省财政部门和海洋行政主管部门审核后，联合报财政部和国家海洋局审批。
经批准减缴或免缴海域使用金的项目用海，如需转让或者出租，应当报经原批准用海的人民政府批准，并按本办法规定补缴海域使用金的减免部分。
第九条按年度缴纳海域使用金的用海项目，转让人转让海域使用权时，受让人应当缴纳剩余使用年限的海域使用金；抵押人抵押海域使用权时，应当一次性缴纳抵押期限内的海域使用金。
第十条招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权的，应当按招标、拍卖或者挂牌出让成交价款的相应比例征收海域使用金。招标标底、拍卖或者挂牌出让保留价不得低于按本办法规定的海域使用金最低征收标准核算的数额。
第十一条海域使用金从海域使用申请人被批准取得海域使用权时开始计征。除围海造地用海项目的海域使用金一次性缴纳外，其余用海项目的海域使用金可按年度缴纳。不足1年的，按月计征；不足1个月的，按1个月计征。临时用海按附件第25项标准计征。
按年度缴纳海域使用金的，第一年应在领取海域使用权证书前缴纳，以后应按时缴纳。凡不按期缴纳海域使用金的，自逾期之日起，每日加征应缴纳海域使用金总额3‰的滞纳金。
海域使用金征收标准调整时，按年度缴纳海域使用金的，自调整后的下一年度起按调整后标准缴纳；一次性缴纳海域使用金的，差额部分不实行退补。
经批准改变用海类型的，自批准之日起按变更后的海域使用金征收标准缴纳；批准前海域使用金已一次性缴纳的，不足部分应当补缴差额，超出部分予以退还。
第十二条海域使用权申请批准后，海域使用权申请人根据海域使用金缴纳通知的要求，将海域使用金及时足额缴入同级财政专户；由国务院审批的用海项目，海域使用金30％缴纳中央财政，70％缴入省级财政专户。海域使用金实行收支两条线管理。
海域使用权申请人直接缴入财政专户有困难的，海洋行政主管部门可以代收海域使用金，但须在10日内将海域使用金缴入同级财政专户。
第十三条海域使用权申请人按规定缴纳海域使用金后，海洋行政主管部门应当开具由省级财政部门统一印制的“浙江省海域使用金专用票据”。
海洋行政主管部门对海域使用金缴款凭证进行确认后，方能办理海域使用权登记，核发《海域使用权证书》。
第十四条各级海洋行政主管部门应于每季度终了后10日内填报本季度“海域使用金清算单”，与同级财政部门进行核对清算，财政部门应根据海洋行政主管部门填报的“海域使用金清算单”及时清算，并按不高于5％的比例计提代征业务费。代征业务费全额纳入部门预算管理，主要用于征收海域使用金过程中发生的相关管理费用。
代征业务费计提后，财政部门应按中央30％、省级10％、市级10％、县（市、区）级50％比例分别将海域使用金缴入各级国库。
由国务院审批的用海项目，海域使用金除上缴中央30％外，其余部分在计提省级代征业务费后再按比例缴入省、市、县（市、区）国库。
第十五条沿海各市、县（市、区）财政部门应于每季度终了后15日内向省财政部门报送本季度海域使用金征收、清算、解缴汇总表，并附“海域使用金清算单”，同时抄送同级海洋行政主管部门。
第十六条沿海各市、县（市、区）海洋行政主管部门应向同级财政部门报送海域使用金收入支出年度结算报表。年度结算报表于次年1月底前报送，一式两份。
沿海各市、县（市、区）财政部门应向省财政部门报送海域使用金收入支出年度决算报表，同时抄送同级海洋行政主管部门。年度决算报表于次年2月15日前报送，一式两份。
第十七条海域使用金纳入财政一般预算管理，全部上缴国库，并按照“取之于海，用之于海”的原则，主要用于海洋的保护和管理。
第十八条各级财政、价格、审计部门和海洋行政主管部门应加强对海域使用金征收、管理、使用的监督检查，确保海域使用金及时、足额收缴和专款专用。
第十九条对违反海域使用金征收、管理、使用规定的单位和个人，根据《中华人民共和国海域使用管理法》依法查处，并追究有关责任人的责任。
第二十条本办法由省财政厅、省物价局、省海洋与渔业局负责解释。
第二十一条本办法自2007年1月1日起施行。《浙江省人民政府关于印发浙江省海域使用金征收管理暂行办法的通知》（浙政发〔2001〕31号）和《浙江省海域使用金征收管理暂行办法实施细则》同时废止。
附件：浙江省海域使用金征收标准
浙江省海域使用金征收标准
单位：元/亩·年
类型 序号 征收项目 标准
渔业 1 渔业基础设施用海 100
2 池塘养殖用海 20—80
3 海上网箱养殖用海 50—150
4 浅海底播养殖用海 20—50
5 滩涂海水养殖和浅海筏式养殖用海 20—50
6 海水增养殖用海20—50
7 海底投石、建造人工鱼礁及其他改变海底自然环境的增养殖用海 200—300
交通运输 8 港口用海 150—300
9 专用航道、锚地用海 100
10 路桥用海 50—200
工矿 11 盐业用海 3
12 修造船用海 200—300
13 拆船用海 300—500
14 油气、海砂等矿产资源勘探开采用海 500—1000
旅游娱乐 15 旅游基础设施用海 150—300
16 海水浴场、海上娱乐用海 100—150
海底工程 17 海底电缆（光缆）、管道用海 150—200
18 海底隧道、仓储用海 200—300
排污倾废 19 改变海域自然属性的储灰、储渣场等围海倾废用海 200—300
20 排污口、排水口用海 100—200
围海造地 21 改变海域自然属性的城镇及临港工业建设填海工程用海 15000—20000
22 改变海域自然属性的农业填海用海 1000—3000
特殊 23 海洋自然保护区内开发项目用海 200—300
其他 24 其他用海 150—200
临时 25 临时用海，参照同类型项目用海海域使用金征收标准的25%计征转让
26 按转让人所得增值价款的40%缴纳海域转让金出租
27 按出租人所得租金收入的20%缴纳海域租金注：围海造地项目一次性征收，其他用海项目可按年度征收。
中华人民共和国政府和苏丹共和国政府关于成立经济、贸易合作混合委员会的协定
中国政府 苏丹共和国政府
中华人民共和国政府和苏丹共和国政府关于成立经济、贸易合作混合委员会的协定
（签订日期１９８６年１月１６日生效日期１９８６年１月１６日）
中华人民共和国政府和苏丹共和国政府（以下简称“缔约双方”），为进一步促进两国间的友好关系和在平等互利的基础上加强经济、贸易领域内的合作，达成协议如下：
第一条 缔约双方同意成立中华人民共和国政府和苏丹共和国政府经济、贸易合作混合委员会。
第二条 混合委员会的任务是：
一、检查缔约双方在经济、贸易领域合作协议的执行情况；
二、研究缔约双方在经济、贸易领域扩大合作的可能性，提出和审议有关合作问题的建议；
三、协商并签订必要的协议。
第三条 混合委员会会议将在缔约双方认为必要时轮流在北京和喀土穆举行。参加会议的代表团由各自政府指派。
会议召开前，由缔约双方指定的人员商定会议议程、草拟有关文件，共同做好会议的筹备工作。
第四条 双方政府各自确定一个部门为本协定的执行机构。
第五条 本协定自签字之日起生效，有效期为五年。如在期满六个月前，双方任何一方未以书面通知另一方要求终止本协定，则本协定的有效期将自动延长五年，并依此顺延。
本协定于一九八六年一月十六日在北京签订，一式两份，每份都用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 苏丹共和国政府
代 表 代 表
郑拓彬 赛义德·艾哈迈德·赛义德
（签字） （签字）
