最高人民法院关于诉讼前扣押船舶的具体规定

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中国保险监督管理委员会


关于加强投资连结保险销售管理有关事项的通知
　
保监发〔2007〕76号


各人身保险公司，各保监局：

　　2007年以来，我国人身保险市场投资连结保险销售增长较快，对人身保险业的发展起到了重要的推动作用。但同时我会也陆续收到反映投资连结保险销售误导方面的投诉，主要表现为对产品解释不清、隐瞒费用扣除和夸大合同收益等。为切实保护消费者权益，现就加强投资连结保险销售管理，防范化解误导风险相关事项通知如下：

　　一、高度重视销售误导问题，将销售误导作为行业重要风险予以防范

　　销售误导风险是人身保险市场最重要的风险之一，销售误导行为直接损害投保人和被保险人的利益，损害公司和行业长远发展。各人身保险公司作为市场行为责任承担者，对各级分支机构和销售人员出现的销售误导有不可推卸的责任。因此，各人身保险公司要充分认识销售误导的危害性，加强队伍管理，完善内部控制，加大信息披露力度，切实做好对销售误导的各项防范和打击工作。

　　二、加强销售队伍管理，提升销售队伍整体素质

　　（一）各人身保险公司要根据自身实际情况，加强对投资连结保险销售人员和代理机构销售人员的培训，培训时间不得少于监管部门规定的最低要求，确保销售人员具备必要的知识和技能。

　　（二）各人身保险公司要切实加强对投资连结保险销售人员的资格管理。自2007年10月1日起，各人身保险公司授权销售人员销售投资连结保险前，应自行组织对销售人员的产品和法律知识等进行书面考试，没有通过考试的，不得授权其销售投资连结保险。对于2007年10月1日前授权的销售人员，必须及时组织后续考核，未通过考核的，应取消其销售投资连结保险资格。

　　（三）各人身保险公司应加强对销售人员的后续管理，完善退出机制。同一销售人员被查实存在两次以上销售误导的，不得再授权其销售投资连结保险；同一代理网点被查实存在两次以上销售误导的，不得再与其续签投资连结保险代理合同。

　　三、加强信息披露管理，确保信息披露的客观、真实和完整性

　　（一）各人身保险公司必须严格按照我会信息披露有关规定做好各项信息披露工作，及时、准确向客户公布投资账户单位价值，寄送投连保单状态报告等信息，报告内容不得违反监管规定。

　　（二）各人身保险公司使用假设收益率向客户进行利益演示的，必须根据实际经营情况谨慎选择演示利率，并在演示文件中注明所采用的演示利率指标。

　　（三）各人身保险公司销售人员要向客户正确说明投资连结保险的费用扣除情况，包括初始费用、保单管理费、资产管理费、部分领取手续费、退保费用。要在签订保险合同前，得到投保人的签字确认。

　　（四）各人身保险公司要切实履行对所有信息披露的管控责任。所有信息披露材料，包括通过网络、电视或手机短信等媒介发送的产品宣传信息，必须由总公司统一设计、印制，或者经过总公司的批准授权。其他分支机构和销售人员一律不得擅自更改或私自印刷。所有信息披露内容必须与产品条款和产品说明书保持一致，不得对客户进行欺骗、误导，不得有重大隐瞒。同时必须注明公司名称、网址和客户服务电话，方便客户核实宣传内容的真实性，并获取进一步信息。

　　四、完善电话回访制度，加大对销售行为事后监督

　　（一）各人身保险公司要加大回访力度。对新签发的投资连结保险保单必须在犹豫期内实行100%电话回访。通过电话确实无法取得联系的，可以通过信函或者派人上门的方式进行回访。

　　（二）电话回访应当进行电话录音；通过信函或派人上门回访的，必须制作回访记录，详细记录回访内容，并由投保人签字确认。各人身保险公司必须妥善保管回访录音和回访记录，保存时间不得少于5年。

　　（三）各人身保险公司要根据实际情况合理制定回访内容，至少应当包括：

　　1、确认投保人是否已经收到保险合同，并告知投保人犹豫期权利；

　　2、了解销售人员是否向投保人出示了产品条款和产品说明书，投保人是否认真阅读了产品条款和产品说明书；

　　3、确认投保单等重要文件是否为投保人和被保险人亲笔签名，并告知代签名可能对合同效力、保险理赔带来重大影响；

　　4、确认客户了解初始费用、保单管理费、资产管理费、部分领取手续费、退保费用等各项费用扣除情况；

　　5、提醒投保人投资有风险，实际投资收益可能赢利或亏损；

　　6、其他需要向客户确认或者说明的事项。

　　五、做好客户服务工作，及时化解风险隐患

　　（一）建立日常分析制度，各人身保险公司要定期总结回访、咨询、投诉中暴露出的问题，抓住苗头性问题及早化解风险隐患。

　　（二）建立健全纠纷处理机制，特别是要妥善处理好因为销售误导而引发的各类退保纠纷，防止风险积聚、甚至引发群体性事件，造成严重后果。

　　（三）建立健全重大突发事件预警机制，出现重大突发事件要及时向当地监管部门和上级公司报告，确保发生重大突发事件早发现、早报告、早处理。

　　六、加强日常监管，加大对投资连结保险的规范力度

　　（一）各保监局要做好对当地市场情况的监控工作，对于市场上出现的苗头性问题和重要情况要注意及时总结、及时报告。

　　（二）各保监局要加大对辖区内人身保险公司的监管，加强对各人身保险公司销售环节各项管控措施的定期检查，及时发现风险，督促整改。

　　（三）各保监局要加大对销售误导案件的查处力度，要强化公司和高级管理人员的管控责任，对管控不力的要追究相关负责人，直至总公司的责任。

　　本通知自下发之日起执行。各人身保险公司接到本通知后，要对本公司投资连结保险销售管理情况进行一次全面的自查自纠，并于10月15日前将自查自纠结果报送我会。同时要将通知精神及时传达到各级分支机构和每一位投资连结保险销售人员。执行中如遇任何问题，请及时与保监会人身保险监管部联系。

　　 联系人：马燕

　　联系电话：010-66286198

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二十三日

　　


江西省人大常委会


江西省实施《中华人民共和国城市规划法》办法
江西省人大常委会


（1992年10月31日江西省第七届人大常委会第三十次会议通过）


第一条 为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，均须遵守《中华人民共和国城市规划法》（以下简称城市规划法）和本实施办法。
第三条 县级以上人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。其主要职责是：贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章和方针、政策，具体负责城市规划的实施管理；参与建设项目的选址和可行性研究，查处违反城市规划法律、法规的行为。
建制镇人民政府负责本行政区域内的城市规划管理工作。
第四条 省人民政府负责组织编制全省城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。
城市人民政府负责组织编制城市规划。县人民政府所在地镇的城市规划，由县人民政府组织编制。
对历史文化名城、风景名胜区的保护应编制专业规划。
第五条 编制城市规划应当从实际出发，符合城市规划法第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的有利生产，方便生活，注意保护和改善城市生态环境，合理用地、节约用地等编制原则和要求。
第六条 编制城市规划应当组织有关部门参加，根据有关专业的要求，进行多方案比较和论证。规划编制完成后，由上级城市规划行政主管部门组织技术鉴定。
第七条 城市人民政府在编制总体规划前，应制定城市规划纲要。
城市规划纲要应当依据国民经济和社会发展规划，结合本地自然环境、资源条件、历史、现状情况，对总体规划需要确定的主要目标、方向和内容提出原则性意见。
城市规划纲要经城市人民政府同意后，作为编制城市规划的依据。
第八条 城市总体规划按照二十年的期限编制。近期建设规划按照五年的期限编制。
第九条 大、中城市的分区规划应根据总体规划的要求，对分区内的土地利用、人口分布、公共设施和基础设施的配置作出规划安排，为制定详细规划提供依据。
第十条 详细规划应以总体规划或分区规划为基础，对近期各项建设的具体用地范围、建筑密度、高度和居民区日照间距等控制指标，总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划作出规定。
城市中心区和重点建设地段的详细规划的编制，应在城市总体规划批准后的六个月内完成。
第十一条 城市规划实行分级审批。
南昌市的总体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批；其他市的总体规划报省人民政府审批。
地区行政公署管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，经地区行政公署审查同意后报省人民政府审批；市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批后，报省人民政府城市规划行政主管部门备案；其他建制镇的总体规划，报县级人民政府审批。
城市人民政府和县人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
城市人防建设规划，历史文化名城、风景名胜区保护规划的审批程序，国家另有规定的，按国家规定办理。
第十二条 全省各级城市规划行政主管部门应当建立健全城市规划档案制度。
第十三条 城市新区开发，应当依托现有市区，充分利用城市现有设施，需要配套的市政、公用设施建设，应当纳入城市统一的系统。
第十四条 旧区改建要注意保护历史文化遗产和自然景观，有选择地保留一定数量能代表城市传统风貌、地方特色的街区、建筑物和构筑物。
第十五条 城市各项建设工程的选址、定点除应执行城市规划法的有关规定外，还必须符合下列要求：
（一）居住区应当优先安排在自然环境良好的地段，相邻地段的土地利用不得妨碍居住区的安全、卫生和安宁。
（二）工业项目应当考虑专业化与协作的要求，合理组织、统筹安排，产生有毒、有害废弃物的工业和其他建设项目不应布置在市区的主导风向上风和水源地段，以及地表隔水条件差的地段。
（三）生产或储存易燃、易爆、剧毒物的工厂和仓库以及其他严重影响环境卫生的建设项目，应当根据其危害程度，确定远离市区的距离；
（四）城市道路选线、道路网的组织应当同对外交通设施相互衔接、协调，形成合理的综合交通运输体系。
（五）城市人防工程的选址、定点，必须符合城市规划的要求，和城市规划建设密切配合。
第十六条 新建、扩建、改建火车站、汽车站、航运站（港）、民航机场、体育场（馆）和用于商业、服务、医疗、旅游、文化娱乐等其他大型的公共建筑，必须留有足够的人流集散场地，并按规模设置停车场。
第十七条 城市人民政府和县人民政府编制的城市规划，经批准后，应予公布，并定期检查城市规划的实施情况，向同级人民代表大会或其常务委员会和批准机关报告。
第十八条 城市人民政府和县人民政府可以根据城市的经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，并报同级人民代表大会或其常务委员会和批准机关备案。有下列重大变更之一的，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报批准机关审批：
（一）城市规划区范围或期限的变更；
（二）城市性质、职能的变更；
（三）城市人口和用地规模分别超过原定规模15％以上；
（四）改变城市用地的发展方向，或主要工业区、仓储区、居住区以及公园绿地土地使用的性质；
（五）城市中心区、对外交通枢纽改变位置；
（六）城市主干道改变走向，道路网络变更。
对城市分区规划和详细规划进行重大调整，须经原审批机关审批。
第十九条 城市规划行政主管部门对申请核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的，应按照城市规划的要求进行审查并应简化办理程序，能够合并办理的，应合并办理。每项证件办理期限不得超过30日。
第二十条 建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其他有关部门的批准文件后，方可申请办理开工手续；经城市规划行政主管部门现场验线后，方可正式施工。
第二十一条 建设单位不得擅自变更建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容。确需变更的，必须经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续。
建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后一年内未办完用地手续的，建设用地规划许可证自行失效；取得建设工程规划许可证后一年内未开工，又未办理延期手续的，建设工程规划许可证自行失效。
第二十二条 任何单位和个人都不得占用城市规划确定的道路、广场、绿地、水面、风景名胜、文物古迹、高压供电走廊、微波通道和压占地下管线进行建设。
在城市规划区内采挖砂石、土方、堆弃垃圾、回填水面，必须取得有关主管部门的批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。
第二十三条 城市人民政府可以根据城市规划对城市用地进行调整，任何单位和个人必须服从。城市人民政府应当依法对被调整的单位和个人作出合理安排。
第二十四条 城市规划行政主管部门依法对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查时，其工作人员应当主动出示城市规划管理检查证件，并为被检查者保守技术秘密和业务秘密。被检查者应当如实提供情况和必要的资料。
第二十五条 在城市规划区内，取得建设用地批准文件而未取得建设用地规划许可证占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。
擅自改变建设用地规划许可证规定内容的，责令当事人限期改正。在改正之前，对其建设申请不得予以审批。
第二十六条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由
县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以土建工程总造价的3％至5％的罚款。
第二十七条 罚款应当使用财政部门统一制发的凭证，并应及时全额上交同级财政；没收的建筑物、构筑物或其他设施归国家所有，由城市人民政府管理。
第二十八条 获准临时建设而进行永久性建设的，城市规划行政主管部门应责令有关当事人停止建设，对于已经形成的违法建筑物、构筑物或其他设施，应当限期拆除。
第二十九条 设计、施工单位承揽违法建设项目的设计、施工任务的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令其停止设计、施工，并可以建议其主管部门依法降低其设计、施工资质等级直至吊销设计、施工证件。
第三十条 对未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的单位的有关责任人员，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十一条 阻碍城市规划管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 城市规划管理过程中有关规费的收取、管理和使用办法，由省人民政府另行制定。
第三十四条 未设镇建制的工矿区的居民点和农场、林场、垦殖场、养殖场的场部所在地，具有相当于镇规模的，参照城市规划法和本实施办法执行。
第三十五条 本实施办法所称的城市人民政府是指按国家行政建制设立的设区的市、不设区的市和镇人民政府。
第三十六条 本实施办法施行中的具体问题由省人民政府城市规划行政主管部门负责解释。
第三十七条 本实施办法自公布之日起施行。本省过去有关城市规划方面的规定，与城市规划法和本实施办法有抵触的，一律无效。



1992年10月31日