中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市社会治安评估分析办法》的通知
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中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市社会治安评估分析办法》的通知
广东省中共深圳市委办公厅 广东省深圳市人民政府办公厅
中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市社会治安评估分析办法》的通知
深办〔2007〕43号
各区委、区政府，市委各部委办，市直各单位，市各人民团体，中直和各省（区）市驻深各单位，市属各企业：
《深圳市社会治安评估分析办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅
二○○七年十一月七日
深圳市社会治安评估分析办法
第一条 根据《中共中央办公厅国务院办公厅转发中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》（中办发〔2005〕25号）、《深圳经济特区社会治安综合治理条例》、《深圳市社会治安综合治理领导责任制实施办法》等文件的有关规定，结合深圳的实际，制定本办法。
第二条 实行社会治安分析评估，旨在建立客观、科学、有效的评估分析机制，对土地面积、人口状况等不同的各区的治安状况和工作水平进行定量评估分析和横向对比，为市委、市政府的相关决策提供依据；引导各个地区优化整合各种资源，采取有针对性的措施，解决社会治安工作中的突出问题；加强对全市社会治安状况的掌握，及时发现工作中的薄弱环节，鼓励先进、督促后进，促进社会治安综合治理各项措施在基层落到实处。
第三条 社会治安分析评估，要按照实事求是、突出重点、全面衡量的原则，切实做到综合评估与个别点评相结合、阶段性评估与年度考核相结合。
社会治安分析评估的内容，具体包括社会治安状况指标、社会治安打防控指标、社会治安民意测评3个方面25项内容。
第四条 社会治安状况指标
1．实有人口万人刑事案件发案率、同比。
2．实有人口万人“命案”（指故意杀人、伤害致死和致人死亡的爆炸、投毒、放火、抢劫、强奸、绑架案件，下同）发案率、同比。
3．“命案”占同期刑事案件总数的百分比、同比。
4．实有人口万人“八类”暴力案件（指故意杀人、爆炸、抢劫、伤害、强奸、放火、劫持、绑架案件，下同）发案率、同比。
5．“八类”刑事案件数占同期刑事案件总数的百分比、同比。
6．实有人口万人“两抢”日均犯罪报警数、同比。
7．实有人口万人“两盗”日均犯罪报警数、同比。
8．实有人口万人日均警情、同比。
9．万车死亡率、万车事故率、交通事故死亡人数下降比率、简易程序处理事故率。
10．实有人口万人火灾事故宗数、伤亡人数。
第五条 社会治安打防控指标
11．民警人均打击处理数（包括逮捕数、劳教数、收教数、收戒数，其中逮捕数按100%权重计算；劳教数、收教数、收戒数按50%权重计算）。
12．“命案”破案率；“八类”刑事案件破案率。
13．实有人口万人“两抢”案件破案数；实有人口万人“两盗”案件破案数。
14．实有人口万人治安案件查处宗数，由多向少排序。
15．年度治安经费占财政经费支出的百分比；实有人口万人年度专职群防群治队伍人数。
16．实有人口万人年度安全文明小区新创建数；实有人口万人年度“抓难治乱”安全文明小区数；引进物业管理的安全文明小区所占比例数。
17．外来人口信息采集率；出租屋信息采集率。
18．实有人口万人出租屋信息通报数；实有人口万人房屋租赁执法宗数。
19．出租屋信息反馈处理率。
20．实有人口万人出租屋刑事发案数，同比；出租屋发案数占同期刑事案件发案的比率、同比。
21．实有人口万人突出治安问题和重大刑事案件实施责任倒查的宗数。
22．对其他专项行动成效评估，根据工作部署另行制定考核指标。
第六条 社会治安民意测评指标
23．公众安全感、同比。
24．年度社会治安满意度、同比。
25．群众对校园及周边治安整治的满意度，适时进行专项测评。
第七条 每项评估排序第一名得6分，第二名得5分，以此类推，第六名得1分。各项得分数相加为区的总分。根据各区总分的情况，确定社会治安分析评估的排名。
对于有若干款的评估项目，各款权重相同。每款评估排序第一名得6点，第二名得5点，以此类推，第六名得1点。各款得点数相加得到的总点数决定该项评估排序。
第八条 社会治安分析评估由市社会治安综合治理委员会办公室负责牵头，各有关职能部门参与，根据实际情况对各区各项指标逐项列出形成评估数据报告。各项相关数据由市公安局、统计局、财政局、小区办、出租屋综管办等部门提供，并以其提供的数据为准。实有人口数包括常住人口数和流动人口数，常住人口数以市公安局人口处掌握报公安部报表统计的人口数为准，流动人口数以市出租屋综管办掌握的流动人口有效信息为准。民意测评由市统计信息局按照国家统计局规定的考查办法实施。
各相关部门和各区综治办要在每季度次月15日以前将数据和报告报市综治办。
第九条 评估分析每季度进行一次，年终进行年度总评。第15、16、22、23项为年度总评项目，季度评估时不进行。
季度评估分析后要召开治安形势分析会，并形成评估分析报告，报市综治委领导，抄送市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局，各区综治委。
年终总评的结果，作为当年社会治安综合治理目标管理责任制考核的重要依据。
季度评估排名情况要进行通报；季度评估排名倒数第一的区，区分管领导和综治办主任要到市综治委说明情况和接受市综治委领导点评。
第十条 各区可参照本办法规定，结合实际，制定本区的社会治安分析评估办法。
本办法由市社会治安综合治理委员会办公室负责解释。
第十一条 本办法从印发之日起实施。
第九届全国人民代表大会第二次会议关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算的决议
全国人民代表大会常务委员会
第九届全国人民代表大会第二次会议关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算的决议
（1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过）
第九届全国人民代表大会第二次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的1999年中央预算，同意财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算草案的报告》。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中就完成1999年中央和地方预算提出的各项建议。会议要求各级人民政府认真贯彻《中华人民共和国预算法》，严格按同级人民代表大会批准的预算执行，全面完成1999年的预算任务，并接受人民代表大会及其常务委员会对预算执行的监督。为促进经济发展和保持社会稳定，今年要继续实施积极的财政政策。在预算执行中，要开源节流，强化税收征管，严格依法征税，严禁越权减免税。要优化支出结构，保证重点支出，精打细算，节约开支。用于基础设施建设的财政投资，要严格执行国家确定的使用原则和投资方向，注意向中西部地区倾斜，严禁挪作他用，努力发挥财政政策的带动作用，促进社会投资和扩大消费。通过发行国债，增加赤字，促进经济增长，是在特定条件下采取的特定政策，从中长期看，必须坚持财政收支基本平衡的原则，实行适度从紧的财政政策。要千方百计促进经济发展，提高偿债能力，尽早制定今后减少财政赤字、控制国债规模的规划。要大力整顿财经秩序，加强审计监督，全面清理和规范收费，坚决取缔各种形式的乱收费，减轻企业和农民的负担，稳步推进税费改革，加强预算外资金的管理和监督。今年财政赤字比较大，执行中要力争有所减少，预算超收收入应主要用于减少当年财政赤字。
实现1999年中央和地方预算的任务相当繁重，困难不少，但也有很多有利条件。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，齐心协力，扎实工作，艰苦奋斗，勤俭节约，为更好地完成1999年中央和地方预算而努力。
关于加强对消耗臭氧层物质进出口管理的规定
国家环境保护总局 对外贸易经济合作部 海关总署
关于加强对消耗臭氧层物质进出口管理的规定
（国家环境保护总局、对外贸易经济合作部、海关总署2000年4月14日）
第一条 根据《消耗臭氧层物质进出口管理办法》，制定本规定。
第二条
本规定适用于在中华人民共和国领域内从事《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔
议定书》（以下简称《议定书》）缔约国之间的受控消耗臭氧层物质（以下简称受控物质）
的进出口经营活动；向《议定书》第5条第1款国家可进出口新生和回收的受控物质；向《议
定书》第2条国家只能出口回收的受控物质。
第三条
根据国际履约工作的要求和规定以及我国开展消耗臭氧层物质工作进展情况，
国家环境保护总局会同对外贸易经济合作部、海关总署制定、调整和颁布《中国进出口受控
消耗臭氧层物质名录》（以下简称《名录》）。
对列入《名录》中的物质，实行进出口配额许可证管理。
第四条
国家环境保护总局、对外贸易经济合作部和海关总署联合设立国家消耗臭氧层
物质进出口管理办公室（以下简称管理办公室），管理办公室设在国家环境保护总局。
第五条
受控物质进出口是指《名录》所列物质以任何贸易方式（包括无偿提供、捐赠
等方式）进出境的经营活动。
第六条
申请进出口受控物质的企业必须是依法成立的，具有进出口经营资格的独立法
人。
第七条
企业进出口《名录》所列的物质（包括纯物质和任何含这些物质的混合物），
须经管理办公室审查批准。
第八条
根据《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》及国家行业淘汰计划，管理办
公室确定国家受控物质年度进出口配额，并根据当年某种受控物质实际出口情况，适时对该
种受控物质年度进口配额进行调整。
对没有特殊规定的物质，管理办公室将根据企业申请的数量和国际公约的有关规定，确
定其出口配额。
第九条
每年的十一月份，管理办公室确定下一年度各种受控物质的进出口配额总量，
同时受理企业下一年度进出口配额申请。
第十条 申请受控物质进出口配额的企业，须提交以下材料：
（一）进出口受控消耗臭氧层物质配额申请书（附件1、2）（略）。
（二）提交相应的受控物质上一年度的进出口、销售和使用情况的证明。
（三）第一次申请进出口配额的企业，应提交1995年至1997年受控物质的进出口、销售
和使用情况的证明；对外贸易经济合作部或经其授权的地方外经贸主管部门批准企业进出口
经营资格的文件（正本复印件）。
管理办公室在受理受控物质进出口配额申请时，可以向申请人提出质询和要求补充有关
材料。
第十一条
出口回收的受控物质的企业在提交出口申请时，必须向管理办公室提交有效
的回收证明。
第十二条
管理办公室在受理企业受控物质进出口配额的申请后，依法进行审查，对符
合规定的企业，确定其相应受控物质的进出口配额量；对不符合规定的企业不予下发配额。
第十三条
在国家下发的年度配额指标内，进出口企业需要分批次进出口受控物质时，
应填写进出口计划表（附件3、4）（略），并根据进出口计划填写分批进出口受控消耗臭氧
层物质申请单，按批向管理办公室提交进出口受控物质书面申请。
第十四条
管理办公室根据分批进出口受控消耗臭氧层物质申请单，审批和签发进出口
审批单（附件5、6）（略）。进出口审批单实行一单一批制，有效期为三个月。
第十五条
出口回收的受控物质的容器上，必须贴有国家环境保护总局统一印制的“回
收的消耗臭氧层物质”标志，并准确标示物质名称和含量。
第十六条
企业持进出口审批单，向省级外经贸主管部门申领进出口许可证，中央管理
的企业向对外贸易经济合作部配额许可证事务局申领进出口许可证。海关凭进出口许可证监
管验放。
第十七条
进出口许可证实行一证一批制，每份进出口许可证只能报关使用一次进出口
许可证的申领和管理按照对外贸易经济合作部发布的有关进出口许可证管理规定执行。
第十八条
本规定由国家环境保护总局、对外贸易经济合作部和海关总署根据各自的职
责分工进行解释。
第十九条 本规定自颁布之日起施行。
