文化部关于加强演出市场有关问题管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 11:06:05 浏览:8283
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文化部关于加强演出市场有关问题管理的通知
文化部
文化部关于加强演出市场有关问题管理的通知
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合行政执法总队：
近年来，我国演出市场规模稳步增长，演出产品日益丰富多样，在满足人民群众精神文化需求方面起到了重要作用。但是新的演出业态、组织形式和经营方式也对演出市场管理和执法工作提出了新的要求。为进一步完善和加强演出市场管理，促进演出市场的发展，现就有关问题通知如下：
一、规范音乐节等节庆类营业性演出活动的申报与运作
（一）音乐节等节庆类营业性演出活动（以下简称“节庆演出”），是指冠以“节、周、月、季”等字样，演出场次3场以上、持续时间1天以上的主题性演出活动。
节庆演出应当由符合《营业性演出管理条例》（以下简称《条例》）及《营业性演出管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）规定的演出经营主体举办，政府或者政府部门不得主办或者承办节庆演出，不得直接参与投资节庆演出；节庆演出不得冠以中国、中华、全国、国家、国际等字样；举办节庆演出应当将整体方案报县级以上文化行政部门审核，未经审核的，不得以“节、周、月、季”等名义进行宣传。
（二）节庆演出过程中通过网络直播、转播等方式与观众互动的，应当由具有《网络文化经营许可证》的互联网文化经营单位负责提供网络服务；演出举办单位应当于演出活动举办3个工作日前，将演出现场播放的视频资料和网络互动方案报送演出地县级文化行政部门备案。
（三）演出举办单位应当严格按照文化行政部门核准的演出人员和演出内容组织演出；指定专人负责现场巡查，落实安全应急措施；积极配合文化行政部门、文化市场综合执法机构及其他相关部门的现场监管。
（四）演出举办单位要创新思路，丰富节庆演出内容与形式，完善演出活动市场运作方式。各级文化行政部门要促进节庆演出与当地文化、旅游资源的深度融合，加强区域内节庆演出的统筹协调，引导节庆演出特色化、品牌化发展。
二、严格演出票务经营单位的市场准入与监管
（一）演出票务经营是演出营销的重要环节，从事营业性演出活动票务代理、预订、销售业务的经营单位，应当按照《条例》及其实施细则关于设立演出经纪机构的规定，取得《营业性演出许可证》。未取得《营业性演出许可证》的，应当于2012年3月30日前到所在地省级文化行政部门办理相关手续。擅自从事营业性演出活动票务代理、预订、销售业务的，由文化行政部门、文化市场综合执法机构依照《条例》第四十三条规定予以处罚。
（二）演出票务经营单位应当核验演出活动的批准文件，不得擅自预订、销售未经审批的演出活动门票；应当与演出举办单位签订票务销售合同，公开不同票价的座位区域及可售数量；不得对演出活动进行虚假、夸大宣传。演出票务经营单位预订、销售未经审批的演出活动门票的，由文化行政部门、文化市场综合执法机构依照《实施细则》第五十五条规定予以处罚。
三、明确演出场所经营单位的义务与责任
（一）为营业性演出活动提供场所的，应当核验演出活动的批准文件，并建立现场演出日志。为未经批准的营业性演出活动提供场地的，由文化行政部门、文化市场综合执法机构依照《条例》第四十四条规定予以处罚。
（二）演出场所经营单位应当指定专人负责现场巡查，对演出活动中有《条例》第二十六条禁止情形的，主动采取措施予以制止，并及时报告所在地县级文化行政部门。未及时采取措施制止、未及时报告的，由文化行政部门、文化市场综合执法机构根据《条例》第四十六条规定，依照职权予以处罚。
（三）非演出场所经营单位擅自举办营业性演出的，由文化行政部门、文化市场综合执法机构依照《条例》第四十三条规定予以处罚；非演出场所经营单位为未经批准的营业性演出活动提供场地的，移送有关部门处理。
四、研究制定服务演出市场发展的政策与措施
（一）各级文化行政部门要积极支持各类演出区域联盟、演出企业联合体、演出院线等行业合作机制建设，充分发挥合作机制在资源共享、风险共担、降低演出成本、防范恶性竞争等方面的积极作用，推动形成高效的演出市场运作机制与合理的演出市场定价机制，扩大演出文化消费。统筹协调演出交易会、博览会等会展活动的布局和时段，研究制定具体措施，以培育满足区域市场需求为核心，强化地方性会展活动的交易功能，以示范引导交流为核心，提升全国性会展活动的影响力。大力推进演出与网络、旅游等领域的深度融合，拓宽演出市场新空间。
（二）加强演出行业协会建设，指导行业协会推进演出市场规范化、标准化、专业化建设，制定行业自律规范，健全以演出经纪人为主体的演出从业人员资格认定和培训机制。
（三）文化行政部门要进一步转变职能，提升服务水平和效率，规范和简化行政审批程序。要通过举办演出法规培训、经营管理培训、演出市场案例研讨等活动，培养适应演出市场发展需求的复合型人才。营业性演出经营主体的法定代表人和主要负责人，应当参加所在地文化行政部门和行业协会组织的培训，提高法制意识和经营管理能力。
特此通知。
二〇一一年十二月七日
关于印发宁波市安全生产委员会工作规则的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市安全生产委员会工作规则的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、直属单位：
《宁波市安全生产委员会工作规则》已经市 政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年七月六日
宁波市安全生产委员会工作规则
一、总则
（一）为规范宁波市安全生产委员会（以下简称市安委会）的工作制度，明确市安委会及宁波市安全生产委员会办公室（以下简称市安委办）的主要职责，制订本规则。
（二）市安委会是市政府的议事协调机构，不代替市政府组成人员和市级有关职能部门在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理。市安委会的主要任务是，在市政府的领导下研究部署、指导协调全市安全生产工作，研究提出全市安全生产工作的重大方针政策，研究解决安全生产工作中的重大问题。
（三）市安委会成员单位因工作需要变更其参加市安委会的成员时，经市安委办报市安委会主任同意后，由市安委会印发通知；市安委会成员单位变更时，报经市政府有关领导和市安委会主任同意后，由市安委会印发通知。
二、组成
根据与省上下对口的原则，结合我市实际，由市长担任市安委会主任，分管副市长担任常务副主任，分管副秘书长、市安全生产监督管理局局长担任副主任，各有关部门负责人担任市安委会成员。市安委会下设办公室，由市安全生产监督管理局局长兼任主任，办公室设在市安全生产监督管理局。
三、市安委会主要职责
（一）在市政府领导下，负责研究部署、指导全市安全生产工作。
（二）研究提出全市安全生产工作的重大方针政策。
（三）分析全市安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。
（四）必要时，协调驻甬部队和市武警支队参加特大事故应急救援工作。
（五）完成市政府交办的其他安全生产工作。
四、市安委办主要职责
（一）研究提出有关安全生产重大方针政策和重要措施的建议。
（二）监督检查、指导协调市级有关部门和各县（市）、区人民政府的安全生产工作。
（三）组织市政府安全生产大检查和专项督查。
（四）参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作。
（五）负责组织市政府特别重大事故调查处理和办理结案工作。
（六）组织协调特别重大事故应急救援工作。
（七）指导协调全市安全生产行政执法工作。
（八）承办市安委会召开的会议和重要活动，督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况。
（九）指导协调特别重大事故新闻发布会。
（十）负责实施全市安全生产责任制考核。
（十一）承办市安委会交办的其他事项。
五、工作制度
（一）市安委会全体会议原则上每半年召开一次，会议由市安委会主任或副主任主持，会议议题由主持人确定。
（二）市安委会主任认为必要时可召开全体成员、有关部门参加的专题会议。
（三）建立市安委会联络员会议制度。市安委会每个成员单位确定一名处级干部担任市安委会联络员。根据安全生产工作需要，市安委会联络员会议由市安委办组织召开，市安委办主任或副主任主持，全体或部分联络员参加。市安委会联络员会议的主要内容：通报全市安全生产形势和重点工作进展情况；负有安全生产监督管理职责的部门通报本部门安全生产形势和重点工作进展情况；研究讨论拟提交市安委会审议的事项。
（四）以市政府名义进行的全市安全生产大检查一般每年进行两次，市安全生产检查组由市安委办组织，市安委会成员和市安委办负责人带队，成员单位派人参加。根据需要，可以市政府或市安委会名义进行专项督促检查。专项督查工作由市安委办组织，市安委会成员单位派人参加。
（五）市安委会文件由安委会主任或副主任签发。
六、附则
本规则自印发之日起施行。
附件：宁波市安全生产委员会组成人员名单
附件：
宁波市安全生产委员会组成人员名单
主 任：毛光烈
常务副主任：余红艺
副 主 任：徐华江 市政府
徐国宝 市安监局、市经委
委 员：林爱祖 市公安局
陈德良 市监察局
李浙杭 市委宣传部
姚晓东 市总工会
胡方水 市计委
黄士力 市教育局
张建国 市科技局
童金定 市司法局
胡望真 市财政局
顾金飞 市人事局
李万权 市劳动保障局
陈德伟 市国土资源局
张坤华 市建委
张 延 市交通局（港口局）
张金荣 市水利局
叶显邦 市农业局
施 伟 市贸易局
俞丹桦 市外经贸局
王海娟 市卫生局
邵立松 市环保局
温尚民 市林业局
吴建义 市海洋渔业局
王 刚 市旅游局
徐明明 市广电局
马春骐 市工商局
林如峰 市质监局
刘 军 市药监局
印黎晴 市检察院
郑洪翔 市法制办
周荣祥 宁波海事局
国良和 市气象局
黄焕利 团市委
朱金龙 宁波军分区
陈志江 武警宁波市支队
董国伦 宁波电业局
陈遵举 宁波栎社机场
赵柏连 民航宁波空管站
竺光红 萧甬铁路有限责任公司
陆 峰 宁波北仑铁路有限责任公司
青岛市关于贯彻执行《山东省开展对外来料加工装配和补偿贸易的试行办法》的实施意见
山东省青岛市政府
青岛市关于贯彻执行《山东省开展对外来料加工装配和补偿贸易的试行办法》的实施意见
市政府
根据《山东省开展对外来料加工装配和补偿贸易的试行办法》，结合我市实际情况，提出以下实施意见：
一、简化审批手续，下放审批权限。凡是不需要国家和省、市增拨原材辅料，产品不涉及出口配额和许可证，直接补偿贸易项目投资总额在二百万美元以内（含二百万美元）的，各县（市）、区、局（公司）可自行审批，限额以上和需要综合平衡的项目，由项目单位报市经贸委审批，
并报主管部门备案；来料加工装配项目的审批不受投资规模限制。
二、经批准的对外加工装配和补偿贸易项目，对外洽谈工作可由承办单位直接进行，其合同由有对外经营权的外贸（工贸）公司签订，或由项目承办单位受外贸（工贸）公司委托直接对外签订。具备对外签约工作条件，并经市经贸委确认公布的出口生产企业也可直接对外签约，合同签
订后报市经贸委备案。
为便于开展业务，市各有进出口权的公司都应积极为“三来一补”业务服务，可在各县（市）、区设立办事处，作为共同对外的窗口。
三、除经贸部公布的不准承接的项目外，其它需申领出口配额及许可证的商品，由项目主管部门报市经贸委审批后，项目单位持批件和批准的合同送海关登记验放，不再申领出口 许可证。凡属“三来一补”企业的进出口商品的检验和签证业务，可持批件和合同向商检机构办理，并享
受相应的优惠待遇。
四、加工装配和补偿贸易业务的进出口计划，逐级编报，由市经贸委负责汇总平衡后，纳入全市进出口计划。
五、经市有关部门批准，用银行的外汇货款或用融资租赁方式所引进对外加工装配所需的生产线、装配线和关键设备，其工缴费收入可先偿还贷款或租赁费后结汇。
六、开展对外加工装配和补偿贸易业务的企业，每净创汇一百万美元，可提取五万元人民币的奖金，从奖励基金中列支，免征奖金税。
七、为加强信息沟通，促进业务开展，对“三来一补”业务比较集中的行业或企业，经批准可向国外或港澳地区派驻代表，在市经贸委统一领导下开展工作。也可选择国外资信可靠的公司作为对外加工装配业务的联络代理机构，并可根据业务的开展情况付给一定的佣金。
八、在接受我国法律监督和行政管理的前提下，可聘请外商参加其“三来一补”产品生产的管理。经市经贸委报请市对外开放工作领导小组同意，也可批准由外商承租我市企业开展加工装配业务，或在我市购买、自建厂房开展加工装配业务，其资产允许有偿转让。
九、加工企业按规定比例取得的留成外汇，可用于本企业设备更新、技术改造和支付出国考察费用，也可进入外汇调剂市场。企业留成的外汇，任何部门不和截留或平调。
十、鼓励开展对外加工装配和补偿贸易项目的牵线搭桥者。对来料加工装配项目，经批准可按贡献大小从加工企业执行第一个合同的工缴费收入中给予一次性奖励，奖励总额控制在上述收入的百分之一以内。限额以下的补偿贸易项目，按外商实际投入资金的千分之一提取奖金；限额以
上的项目，提取奖金的基数按二百万美元以内掌握。
十一、全市的对外加工装配和补偿贸易业务，由市经贸委统一组织领导。凡是没有建立经贸委（办）的县（市）、区、局（公司），应设立相应的机构或指定一个部门负责此项工作。确定的审批工作部门，要上报市经贸委备案，由市经贸委转送有关部门。
十二、本补充意见由市经贸委负责解释。
1988年3月25日
