广西壮族自治区商品交易市场管理条例
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广西壮族自治区商品交易市场管理条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区商品交易市场管理条例
广西壮族自治区人大常委会
（1996年5月28日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 市场开办和登记
第三章 上市商品和交易活动
第四章 监督管理和服务
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强商品交易市场的监督管理，维护正常的交易秩序，保护商品交易市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称商品交易市场（以下简称市场），是指有固定的场所、设施，有若干经营者入场实行集中、公开交易的生活资料、生产资料现货市场。
本条例所称经营者，是指进入市场从事经营活动的单位和个人。
第三条 各级人民政府应当把市场的设置建设和改造纳入城市总体规划和村庄、集镇总体规划，坚持统筹安排、合理布局、有利生产、方便生活、搞活流通、讲求实效的原则。
各级人民政府应当采取措施，组织、协调、督促有关部门做好市场的监督管理工作。
第四条 在本自治区行政区域内开办的市场、在市场内从事经营活动的单位和个人，对市场进行监督管理的部门及其工作人员，必须遵守本条例。
在本自治区行政区域内开办的各种商品交易会、商品展销会、物资交流会，也应当遵守本条例。
第五条 从事商品交易活动，必须遵守法律、法规，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
合法的商品交易活动受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。
第六条 工商行政管理部门主管市场的监督管理工作。
公安、卫生、物价、税务等有关部门，按照各自的职责分工，依法参与市场的监督管理。
第二章 市场开办和登记
第七条 企业、事业单位、社会团体和其他组织或者个人均可以申请开办市场。法律、法规另有规定的除外。
第八条 开办市场应当具备以下条件：
（一）符合城市总体规划和村庄、集镇总体规划；
（二）有相应的场地、设施和资金；
（三）上市商品符合国家规定；
（四）有相应的市场服务机构；
（五）国家和自治区规定的其他条件。
第九条 开办市场实行登记制度。未经登记，不得开办市场。
开办者应当向市场所在地县级以上工商行政管理部门申请办理市场登记。
第十条 申请市场登记，必须提交下列文件、证件：
（一）申请报告；
（二）可行性论证报告；
（三）所在地县级以上人民政府或者其授权部门批准开办的文件；
（四）市场开办者的合法资格证明；
（五）土地使用证明；
（六）属于联合开办的，并提交联办各方共同签署的协议书；
（七）法律、法规有特殊规定的，应当提交特定批准机关批准开办的文件。
第十一条 工商行政管理部门应当自收到申请人提交的全部文件、证件之日起20日内作出决定。准予登记的，发给《市场登记证》；不准予登记的，书面通知申请人。
市场的登记注册事项包括：市场名称、市场地址、市场面积、上市商品种类、市场开办者及负责人等。
第十二条 市场因迁移、合并、分立、扩建、撤销、负责人变更等原因改变市场登记注册事项的，开办者应当在作出决定之日起30日内到原登记机关办理变更、注销登记。市场登记机关自受理之日起15日内作出准予变更、注销或者不准予变更、注销的决定。
第十三条 市场登记机关依法对登记的市场实行年度检验。
第三章 上市商品和交易活动
第十四条 生活资料和生产资料，除国家和自治区禁止或者限制买卖的以外，均可以上市交易。
国家和自治区人民政府实行定购的农副产品，生产者在完成定购任务后，方可上市交易。
国家对生产资料流通渠道、交易方式等有特殊规定的，应当按其规定执行。
第十五条 旧机动车、旧船等，可以凭有关牌照和证明，在指定的场所上市交易。
第十六条 下列商品或者物品禁止交易：
（一）走私物品；
（二）国家和自治区重点保护的野生动植物及其制品；
（三）假冒伪劣商品；
（四）反动、淫秽出版物及其他非法出版物；
（五）有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、水产品及其制品；
（六）变质、过期失效和国家明令淘汰的产品；
（七）报废或者非法拼装的机动车辆；
（八）国家和自治区规定禁止销售的其他商品或者物品。
第十七条 经营者从事商品经营活动，必须持有当地工商行政管理部门核发的营业执照或者其他合法凭证，并按核定的经营范围、经营方式，在指定的摊位亮证经营。
第十八条 在市场销售国家实行专营专卖或者国家和自治区人民政府实行专项许可证管理商品的，必须报经有关行政主管部门批准并取得相应的证件，方可向工商行政管理部门申请办理营业执照，持证、亮证经营。
第十九条 经营者在商品交易活动中，不得采取下列行为：
（一）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；
（二）使用不合格的计量器具，利用计量器具作弊；
（三）垄断货源、欺行霸市、哄抬物价；
（四）强买强卖和其他欺诈行为；
（五）拒绝、妨碍行政执法人员依法执行公务，侮辱、殴打行政执法人员；
（六）损坏商品市场设施或者财物；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第二十条 在市场内进行交易活动，必须执行国家和自治区价格管理的有关规定，实行明码标价。
第二十一条 上市的产品，必须按照国家的规定，有产品合格证并标明品名、产地、规格、型（牌）号、计价单位和销售价格。
上市的畜、禽及其制品必须按有关规定进行检疫。
第二十二条 经营者应当使用税务部门统一印制和管理的发票。
第二十三条 经营者从事商品交易活动，对消费者依法提出的更换、退货、补足商品数量等正当要求，不得故意拖延或者无理拒绝，不得侵害消费者的人格尊严。
第四章 监督管理和服务
第二十四条 工商行政管理部门监督管理市场的主要职责是：
（一）贯彻执行有关市场监督管理的法律、法规；
（二）审核并办理市场开业、变更、注销登记；
（三）审查、确认经营者的主体资格；
（四）监督经营者的交易行为；
（五）查处交易活动中的违法行为，维护市场秩序；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第二十五条 工商行政管理部门可以根据需要，在市场内设置专门管理机构或者配备专职管理人员监督管理市场。
第二十六条 公安部门可以根据市场治安管理的需要在大中型市场设置治安管理机构或者配备专职民警，维护市场的治安秩序。
第二十七条 市场监督管理人员应当依法行使职权、秉公执法、文明管理、清正廉洁，并自觉接受经营者和消费者的监督；在执行公务时，应当按规定着装，并出示有关证件；对未出示有关证件进行检查的，被检查者有权拒绝检查。
第二十八条 市场监督管理人员不得在市场内从事商品经营活动。
第二十九条 市场开办者设立服务机构，应当依法办理登记注册，领取营业执照后，方可从事经营业务。
市场开办者设置的服务机构的职责是：
（一）负责市场经营设施和安全防范设施的建设、维修；
（二）建立、健全市场交易、防火、防盗、环境卫生、治安等制度；
（三）负责市场的日常事务管理；
（四）提供相应的服务；
（五）协助有关行政主管部门依法对市场进行监督管理；
（六）应承担的其他管理事务。
第三十条 市场开办者应当在市场醒目位置设置有专人负责的公平计量器具，并不得收取任何费用。
第三十一条 市场的开办者以及进行商品交易的经营者应当依法纳税。
第三十二条 在市场内进行交易活动的经营者应当按有关规定向市场所在地的工商行政管理部门缴纳市场管理费。
市场开办者可以按有关规定向经营者收取市场设施租赁费；提供服务的，可以按有关规定收取服务费。
第三十三条 任何单位和个人不得在市场自行设立收费项目或者提高收费标准。
对乱收费、乱摊派的，经营者有权拒付和举报，各级人民政府应当予以查处。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例第九条规定，未经登记擅自开办市场的，没收开办者的违法所得，处以2000元以上10000元以下的罚款，并予以取缔或者责令限期补办登记。
第三十五条 市场开办者伪造证件骗取《市场登记证》的，收缴其《市场登记证》，没收违法所得，并处以2000元以上10000元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第十二条、第十三条规定，不按期办理年检或者变更、注销登记的，责令限期办理；逾期不办理的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第十六条规定的，按以下规定处罚：
（一）违反第（一）项规定的，没收走私物品和违法所得，可以并处走私物品总值2％以上20％以下的罚款，或者责令停业整顿、吊销营业执照；
（二）违反第（二）项规定的，没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款；
（三）违反第（三）、（六）项规定的，没收商品和违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，可以吊销营业执照；
（四）违反第（四）项规定的，没收全部非法出版物和违法所得，可以并处非法出版物总定价5倍以下的罚款；
（五）违反第（五）项规定的，收缴、销毁物品，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；
（六）违反第（七）项规定，出售报废车辆的，予以没收、销毁，没收违法所得，并处以销货额10％以内的罚款；出售非法拼装机动车辆的，予以没收，没收违法所得，并处以销货额10％以内的罚款。
第三十八条 违反本条例第十九条规定的，按以下规定处罚：
（一）违反第（一）项规定的，没收商品和违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照；
（二）违反第（二）项规定的，没收计量器具和违法所得，可以并处2000元以下的罚款；
（三）违反第（三）、（四）项规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照；
（四）违反第（六）项规定的，责令照价赔偿。
第三十九条 违反本条例第二十条、第二十一条第一款规定的，责令改正；拒不改正的，处以1000元以下的罚款。
第四十条 违反本条例第二十一条第二款规定的，责令进行检疫，可以并处500元以下罚款。
第四十一条 经营者违反本条例规定，给消费者的人身、财产造成损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 市场监督管理人员违反本条例第二十七条规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 侮辱、殴打市场监督管理人员或者妨碍市场监督管理人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第二十八条规定的，责令停止经营活动，没收违法所得，并给予行政处分。
第四十五条 违反本条例第三十三条规定的，依照《广西壮族自治区行政事业性收费管理条例》的规定处理。
第四十六条 没收违法所得和收缴罚款，应当出具自治区财政主管部门统一印制的罚没收据。
没收的物品，法律、法规规定必须由有关部门处理的，依法送有关部门处理。罚没款一律上交同级财政。
第四十七条 本条例规定的行政处罚，由工商行政管理部门和其他有关部门，依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内决定。
对违反本条例的同一违法行为，不得给予两次及其以上的行政处罚。
第六章 附 则
第四十八条 本条例具体应用中的问题由自治区工商行政主管部门负责解释。
第四十九条 本条例自公布之日起施行。
1996年5月28日
“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想高屋建瓴、言简意赅，蕴含着深刻的社会主义法理思想。胡锦涛总书记提出的“三个至上”是对社会主义法治建设规律的新认识，是对依法治国方略和社会主义法治理论的新发展，是对政法干警和政法工作提出的新要求。“三个至上”体现了中国特色社会主义法治的本质要求，体现了党的领导、人民当家做主和依法治国的统一，体现了政治性、人民性和法律性的高度统一，是新时期政法工作的指导思想，是依法行政、公正司法，构建和谐社会的法宝。
一、“三个至上”法理内涵
党的事业是方向。党的事业是追求人类解放，为人民谋幸福的神圣事业，是党不断发展壮大的客观依据。中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民群众的根本利益。全心全意为人民服务是党的宗旨，任何时候都必须把群众利益放在第一位。权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持党的事业至上，必须坚持党对社会主义民主法治建设的领导，坚持党对政法工作的政治、组织和思想领导；必须适应改革开放和社会主义现代化建设的新形势，加强和改善党的领导，科学执政、民主执政、依法执政；必须坚持人民至上，保障人民当家做主，这就要求党必须同群众保持最密切的联系，切实解决好群众最关心、最现实的利益问题，形成各尽所能、各尽其所、和谐相处的局面。党必须在宪法和法律的范围内活动，保障国家的立法、司法和行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动、独立负责、协调一致地工作。
人民利益是目标。人民利益是党奋斗的目标和动力，是人民当家做主的重要基础。宪法规定的内容与人民利益有关。国体、政体及国家经济、政治、社会、文化等基本制度的规定，公民基本权利和自由的规定都是人民经济政治利益与社会文化利益，眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的集中表现。坚持人民利益至上，必须坚持人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，保障人民当家做主，只有人民掌握国家权利，才能维护人民的根本利益；必须坚持宪法规定的依法治国原则和基本法律制度，坚持现行司法制度，保障法院、检察院独立、公正行使宪法和法律规定的各项职权。政法机关必须维护宪法的权威, 认真遵守宪法和实施法律，坚持法律面前人人平等，执法为民，保障人权，保障公民的基本权利和自由，使人民的利益通过宪法法律和制度得到保障和实现。
宪法法律是保障。宪法和法律是党实现奋斗目标的可靠保障和有力武器，是党的主张和人民意志相统一的体现，是国家、人民和党的意志的和谐统一。我国宪法法律是由人民代表大会及其常委会通过法定程序制定的，表达人民的诉求，体现人民的利益。宪法和法律更是在党的领导下制定的，是党的路线方针政策的具体化、条文化和法律化。因此，坚持宪法法律至上，就是坚持党的领导和加强党的权威，以法治方式保障维护和推进党的事业、国家事业和人民事业，实现党的奋斗目标。坚持宪法法律至上，就是坚持人民当家做主的主人翁政治地位，以法治的方式保证人民成为国家的主人和社会的主体，实现人民的法定权益。
“三个至上”内涵丰富，相辅相成，辩证统一，统一于中国特色社会主义理论体系之中，统一于改革开放与建设和谐社会的伟大进程中，统一于中国特色社会主义民主法制建设的伟大实践中，是今后政法工作必须长期坚持的指导思想。
二、为什么必须坚持“三个至上”
坚持“三个至上”，是党对政法工作规律的再认识，对社会主义法治理念的高度概括，对政法工作领导经验的归纳和总结，是实施依法治国方略、构建和谐社会的法制思想保证。回顾政法工作几十年发展史，有成功也有失败，有经验也有教训。建国以来，政法机关为维护国家稳定和社会安定，保障社会主义建设顺利进行作出了积极贡献，但也发生过文革“砸烂公检法”，打到一切“牛鬼蛇神”无法无天的痛心事件。党的十五大提出依法治国、建立中国特色社会主义法律体系，建设社会主义法治国家的目标，为政法工作指明了方向，政法工作必须在党的领导下，围绕大局，科学谋划，认真组织实施。
坚持党的事业至上是政治要求。党的事业是发展社会主义民主法治的前提，是坚持和实现人民利益至上的根本保障，是坚持宪法法律至上的正确发展方向和可靠保障。只有坚持党的事业至上，才能繁荣党的事业、推进党的建设，全面落实依法治国方略，建设社会主义法治国家；才能政治坚定，思想过硬，思路清晰，勇于开拓，工作不迷航，前进有动力，成为中国特色社会主义民主法治建设的忠实捍卫者。
坚持人民利益至上是本质属性要求。党的宗旨是全心全意为人民服务，坚持人民利益至上是做好政法工作的源泉和出发点。只有立党为公，执法为民，坚持人民利益至上，才能情为民所系、利为民所谋，权为民所用，赢得人民群众的支持信任，政法工作才有生命力。
坚持宪法法律至上是民主法制要求。坚持宪法法律至上是巩固党的执政地位，提高党的执政能力和执政水平，实现科学执政、民主执政和依法执政，坚持执政为民和党的事业至上的必然要求；是恪守人民主权原则，尊重人民意志，维护人民权利，保障人民民主，实现人民利益至上的必然要求。只有坚持宪法法律至上，贯彻依法治国方略，不断完善中国特色社会主义法律体系，有法可依，有法不依，执法必严，违法必究，才能保障国家长治久安，实现社会公平正义，确保“人治”到法治的彻底蜕变。
三、怎样坚持“三个至上”
一要坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。党的领导是人民民主和依法治国沿着中国特色社会主义道路前进的根本保证，人民当家做主是社会主义民主政治的本质要求，是坚持党的领导和依法治国的基础和目标，依法治国是坚持党的领导和人民当家做主的根本保证和重要途径，三者有机统一是社会主义政治文明的本质特征，统一于中国特色社会主义民主政治建设的实践中，统一于社会主义现代化建设的过程中，统一于社会主义宪法及其构建的政治体制中。通过宪法的制度化安排，用人民代表大会制度形式，把三者明确下来，统一起来，从政治体制上有效保证党的基本路线方针政策的贯彻实施，保证党的政治权威和执政地位，保证人民当家做主和依法治国的实现。
“三个至上”与三者统一密切关联、完全一致。坚持党的事业至上根本要求就是坚持党对社会主义现代化建设事业和党的自身建设的领导，保证党统揽全局、协调各方执政地位，发挥党的领导核心作用，这是党的事业取得胜利的根本保证。坚持人民利益至上，实现途径就是保证人民当家做主，执政为民、执法为民，全心全意为人民服务，这是实现和扩大人民利益的政治前提和重要保障。坚持宪法法律至上，根本方式就是坚持和实行依法治国，保证宪法法律有效实施，维护法治统一和司法权威，这是实施宪法法律至上的必由之路。
二要坚持中国特色社会主义法治的政治性、人民性和法律性的统一。马克思主义法治观认为，阶级社会中的法治都具有政治性、阶级性和法律性的色彩。政治性是由执政党或者执政集团的纲领路线方针政策等决定并体现出来的重要属性；阶级性是由统治阶级及其同盟阶级的利益、意志和本质要求所决定并体现出来的重要属性；法律性则是法治所应当具有的技术特征和文化属性。
在我国，社会主义法治的政治性体现了党的性质、宗旨、基本任务和奋斗目标等党的事业要求，体现了党的路线方针政策的制度化、法律化；社会主义法治的阶级性体现为人民性。因为现阶段，阶级矛盾不是我国社会的主要矛盾，社会成员多数公民属于人民范畴，人民当家做主，执掌国家政权，法治的人民性取代了阶级性。社会主义法治的法律性集中体现在：一是法律和法治所固有和应有的客观性、规范性、强制性、程序性和技术性。二是法律和法治所具有的中国法治文化传统及其当代特色，以及学习借鉴吸收一切人类法治文明有益成果的中国化特征。
中国共产党是执政党，是领导我们事业的核心力量。国家的一切权利属于人民，人民是国家的主人。宪法是国家的基本法，全国各族人民、国家机关和团体，都必须遵守宪法和法律，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为必须予以追究。因此，社会主义法治必然以某种形式，将其政治性体现为“党的事业至上”，将其人民性体现为“人民利益至上”，将其法律性体现为“宪法法律至上”。
“三个至上”是政法工作的生命线，是政法机关必须长期坚持的指导思想。只有坚持“三个至上”，恪守公正、廉洁、为民的核心价值观，依法行政、公正司法，确保社会公平正义，才能促进社会和谐稳定，为实现“十二五”规划良好开局提供有力保障。
哈尔滨市挖掘城市道路管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第150号
哈尔滨市挖掘城市道路管理办法
《哈尔滨市挖掘城市道路管理办法》，已经2006年8月31日市人民政府第61次常务会议通过，现予发布，自2006年10月20日起施行。
市长 石忠信
2006年9月15日
第一条 为提升城市道路管理水平，规范挖掘城市道路行为，有效发挥城市道路功能，维护城市道路安全、畅通和市容环境整洁，根据国务院《城市道路管理条例》、《哈尔滨市城市道路管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市建成区内挖掘城市道路的管理。
第三条 挖掘城市道路应当坚持统一计划、科学控制、协调运作、规范管理和谁审批、谁监督的原则。
第四条 市城市道路行政主管部门负责全市挖掘城市道路的管理工作，日常管理由市道桥管理机构实施。
建设、规划、公安交通等有关行政主管部门，按照各自职责，做好挖掘城市道路的相关管理工作。
第五条 挖掘城市道路实行计划管理。除特殊情况外未纳入计划的，不得挖掘城市道路。
第六条 挖掘城市道路单位(以下简称挖道单位)需要挖掘城市道路的，应当按照规定向市城市道路行政主管部门申报当年挖道工程计划。
第七条 市城市道路行政主管部门应当根据挖道单位申报的挖道工程计划，召集建设、规划、公安交通等行政主管部门召开联席会议，研究编制挖掘城市道路计划。
第八条 编制挖掘城市道路计划应当遵循下列原则：
(一)与城市基础设施工程详细规划和城市道路新建、改建、扩建、养护维修计划相协调；
(二)不安排在冬季和重要节日、活动时段内挖掘城市道路；
(三)同一道路上的不同挖掘道路工程安排在同一时段内进行；
(四)具备条件的安排一槽多线分层铺设。
第九条 除特殊情况外，有下列情形之一的，不得挖掘城市道路：
(一)新建、改建、扩建的城市道路竣工后未满5年的；
(二)大修的城市道路竣工后未满3年的；
(三)当年11月1日至次年3月31日城市道路禁挖期内挖掘城市道路的；
(四)同一道路地下相同管线建设竣工后未满3年的；
(五)挖道单位违反有关规定，经查处未整改的；
(六)法律、法规和规章规定其他不得挖掘城市道路的情形。
第十条 编制挖掘城市道路计划有下列情形之一的，应当征求申请挖道单位的意见：
(一)对挖道单位申报的重要挖道工程计划进行调整的；
(二)对挖道单位申报的其他挖道工程计划有较大调整的。
第十一条 市城市道路行政主管部门应当将联席会议审定通过的挖掘城市道路计划，通知申请挖道单位，并向社会公示，接受公众的监督。
各有关部门和挖道单位，应当严格执行挖掘城市道路计划。
第十二条 挖掘城市道路按照国家有关规定实行许可制度。
需要挖掘城市道路的，应当依照有关规定到市规划、城市道路、建设行政主管部门办理《建设工程规划许可证》、 《挖掘道路许可证》、《建筑工程施工许可证》。
挖掘城市道路影响交通安全的，还应当征得公安交通行政主管部门的同意。
第十三条 挖道单位应当按照《挖掘道路许可证》批准的范围、面积、时限挖掘城市道路。
逾期未挖掘城市道路的，由市城市道路行政主管部门会同市建设、规划行政主管部门取消当年挖掘城市道路计划。
第十四条 挖掘城市市政道路应当按照规定的标准缴纳城市道路挖掘修复费(以下简称修复费)。
因特殊情况确需挖掘竣工后未满5年的新建、改建、扩建或者竣工后未满3年的大修的城市道路，应当经市城市道路行政主管部门认定后，报市人民政府批准并加收2倍修复费。因地下管线发生故障进行抢修的除外。
第十五条 因特殊情况需要变更挖掘城市道路时限或者增加面积的，应当按照规定办理变更手续。
因挖掘城市道路发生路面小型塌方，在不影响周边管线和道路交通安全、畅通的情况下，经市城市道路行政主管部门现场核定后可继续施工，并补交修复费。
本条二款影响道路交通安全、畅通的，应当同时告知公安交通行政主管部门，采取交通安全措施，消除交通安全隐患，并经公安交通行政主管部门同意后，方可继续施工。
第十六条因地下管线发生故障需要挖掘城市道路的，可以先行挖掘进行抢修，同时通知市城市道路行政主管部门和公安交通行政主管部门，并按照有关规定在2日内补办批准手续。
第十七条 挖掘城市道路应当遵守下列规定：
(一)分段挖掘、分段施工，除特殊情况经道路行政主管部门同意外，每段挖掘长度不得超过100米；
(二)先用机械割缝，再采用人工方法挖掘，割缝后确需使用机械挖掘的，经市城市道路行政主管部门认定后，由人工将路面结构挖出，再使用机械挖掘；
(三)挖掘路面宽度不得小于70厘米；
(四)横穿路幅宽度在9米以上城市道路的，凡具备条件的均采用免挖路面的施工方法进行。因地下情况复杂无法采用免挖路面方法施工的，经市城市道路行政主管部门认定和公安交通行政主管部门同意后，可以采取夜间半幅施工或者全封闭突击施工的方法，并按规定时限恢复道路交通。
第十八条 挖掘城市道路施工现场应当遵守下列规定：
(一)设置统一规范的封闭围挡设施，挖掘城市道路施工单位与挖掘城市道路回填修复施工单位应当做好封闭围挡设施的衔接；
(二)设置统一标准的工程公告板，道路交通安全警示标志，采取防护措施；
(三)按照批准的占道位置、面积，整齐、单侧堆放施工材料，弃土及时外运、日产日清，保证道路畅通。
道路施工需要车辆绕行的，施工单位应当在绕行处设置标志；不能绕行的，应当修建临时通道，保证车辆和行人通行。需要封闭道路中断交通的，除紧急情况外，应当提前5日向社会公告。
第十九条 挖道单位和道路回填修复施工单位应当按照工程造价预算3%向市城市道路行政主管部门缴纳工程工期和文明施工保证金，对挖道单位和道路回填修复施工单位施工期满未出现问题的，返还保证金。
第二十条 挖道沟槽回填和路面修复，由道路养护、维修责任单位负责实施。
第二十一条 地下管线敷设竣工后，应当按照下列时限完成城市道路回填修复：
(一)主、次干道横向挖掘的，应当在当日内回填修复；
(二)主、次干道纵向挖掘和支、巷路横向挖掘的，应当在3日内回填修复；
(三)支、巷路纵向挖掘的，应当在5日内回填修复。
有特殊情况的，经市城市道路行政主管部门认定同意后，可以适当延长本条前款规定的时限，但延长的时限不得超过10日；影响交通安全的，还应当同时征得公安交通行政主管部门的同意。
第二十二条 地下管线敷设竣工后，应当按照下列规定进行城市道路回填修复：
(一)用素土或者灰土回填、机械分层夯实，不具备素土或者灰土回填条件的，采取水撼砂回填，回填符合有关质量标准并经验收合格；
(二)回填修复因气候等因素暂不具备修复条件的，暂时采用铺砌板石或者承重步道板进行简易修复，待次年气候适宜时，按照原城市道路结构和技术标准修复。
第二十三条 挖掘城市道路回填修复施工单位应当到市政质量监督部门履行报监手续，由市政质量监督部门对回填修复质量进行监督。
第二十四条 挖掘城市道路回填修复实行保修期制度，保修期为2年，从修复费中预留5%的资金，用于质量保证。在保修期内路面未出现质量问题或者施工单位对出现的质量问题及时进行修复的，预留资金支付给施工单位。
挖掘城市道路造成市政公共设施污损的，责任单位应当及时进行清洗、整修，恢复原貌。
挖掘城市道路造成交通设施毁坏的，责任单位应当恢复原状或者给与赔偿。
第二十五条 违反本办法规定有下列行为之一的，由集中行使城市管理行政处罚权的行政执法部门按照下列规定处罚：
(一)未取得《挖掘道路许可证》擅自挖掘城市道路的，责令停止违法行为，限期补办手续，并处以修复费5倍以上10倍以下罚款；逾期未补办手续的，强制回填道路；
(二)未按照批准的范围、面积、时限挖掘城市道路的，责令限期改正，并处以5000元以上1万元以下罚款；
(三)紧急抢修地下管线未按照规定补办挖掘城市道路批准手续的，责令补办手续，并处以1000元以上5000元以下罚款；
(四)挖掘城市道路变更时限、增加面积未办理变更手续或者发生路面小型塌方未办理核定手续的，责令停止违法行为，补办变更手续或者核定手续，并处以5000元以上1万元以下罚款。
第二十六条 挖掘城市道路有下列行为之一的，由集中行使城市管理行政处罚权的行政执法部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款：
(一)未采取分段挖掘、分段施工的；
(二)未采取先割后挖；
(三)未采取人工方法挖掘的；
(四)施工现场未按照规定设置封闭围挡设施、公告板、安全警示标志，采取防护措施，施工材料未按照批准位置堆放，弃土未及时外运的。
第二十七条 违反本办法其他规定的，由有关部门按照相关规定予以处罚。
第二十八条 城市道路行政主管部门和市规划、建设、公安交通行政主管部门及其工作人员应当认真履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊；对违反本办法规定的，依法追究法律责任。
第二十九条 挖掘城市道路涉及建设、规划、公安交通行政主管部门管理的事项，本办法未作规定的，按照相关法律、法规和规章的规定执行。
第三十条 县(市)城镇挖掘城市道路管理可以参照本办法执行。
第三十一条 本办法自2006年10月20日起施行。
